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安徽省文化厅 安徽省财政厅关于印发《安徽省公共文化场馆免费开放民生工程绩效评价办法》的通知
发布时间:2017年12月08日     来源:财务处     点击量:      字体:T T T

各市、县(市、区)文化行政管理部门、财政局:

为加强安徽省公共文化场馆免费开放绩效管理,提高项目效益,根据中央改善民生决策部署和省民生工程有关要求,以及《中央补助地方美术馆 公共图书馆 文化馆(站)免费开放专项资金管理暂行办法》(财教〔2013〕98号)、《中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》(财教〔2013〕97号)、《安徽省财政一般性转移支付资金管理办法和安徽省省级财政专项资金管理办法》(皖政办〔2014〕29号)等规定,省文化厅、省财政厅共同制定了《安徽省公共文化场馆免费开放民生工程绩效评价办法》,现印发给你们,请遵照执行。

 

       安徽省文化厅              安徽省财政厅

                            2017年12月6日

 

安徽省公共文化场馆免费开放绩效评价办法

 

第一章  总则

第一条  为加强安徽省公共文化场馆免费开放绩效管理,提高项目效益,根据中央改善民生决策部署和省民生工程有关要求,以及《公共图书馆服务规范》、《文化馆服务标准》、《中央补助地方美术馆 公共图书馆 文化馆(站)免费开放专项资金管理暂行办法》(财教〔2013〕98号)、《中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》(财教〔2013〕97号)、《安徽省财政一般性转移支付资金管理办法和安徽省省级财政专项资金管理办法》(皖政办﹝2014﹞29号)等规定,制定本办法。

第二条  总体要求:聚焦绩效目标,坚持问题导向,通过实施绩效评价,进一步完善政策体系,健全工作机制,强化政策落实,全省公共文化场馆健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供,公共空间设施场地免费开放,形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

第三条  基本原则

(一)分级管理,各负其责。按照《安徽省民生工程协调小组办公室关于加强民生绩效评价工作的通知》(民生办〔2017〕7号)文件要求,省民生办、省文化厅、省财政厅、市县落实相关工作任务。

(二)定性分析,定量评分。采取定性和定量相结合,定量为主的方法开展绩效评价,省级形成项目评分和各市评分。

(三)目标导向,加强监控。注重目标导向,绩效目标应指向明确、细化量化、合理可行、依据充分。注重日常监控,目标监控应体系健全、责任明确、动态监控、程序调整、结果反馈。

第二章  评价对象、内容和依据

第四条  绩效自评对象是省属、市(省直管县)公共文化场馆免费开放项目。第三方绩效评价对象为市,根据需要适时对省直管县开展评价。

第五条 绩效评价的主要内容包括:

(一)项目投入情况。从绩效目标,资金配套等方面进行评价,全面掌握项目的投入、准备情况。

(二)项目过程情况。具体内容包括制度建立,政策宣传,信息报送,监管督查,资金管理等情况。

(三)项目产出情况。具体内容包括免费开放任务完成与质量等情况。

(四)项目效果情况。具体内容包括社会效益,服务创新,服务对象满意率,社会公众知晓率等情况。

第六条  绩效评价的依据包括:

(一)安徽省人民政府关于实施民生工程的通知;

(二)省政府与各市政府签订的民生工程目标责任书;

(三)《中华人民共和国预算法》、《安徽省财政一般性转移支付资金管理办法和安徽省省级财政专项资金管理办法》;

(四)公共图书馆服务规范(国家标准GB/T 28220-2011)

(五)《文化馆服务标准》(国家标准GB/T 32939-2016)

(六)《乡镇综合文化站服务标准》(国家标准GB/T 32940-2016)

(七)《博物馆条例》(中华人民共和国国务院令第659号)

(八)其他有关资料

第三章  评价指标

第七条  评价指标根据《安徽省财政厅关于印发<安徽省财政支出绩效评价指标框架>的通知》要求,遵循相关性、重要性、可比性、经济性和系统性原则,结合本项目的特点编制形成。

第八条  本项目评价指标由4个一级指标、6个二级指标、20个三级指标构成(详见评价指标表)。

第九条  绩效评价将综合采用采用比较法、专家评议法、公众评判法、成本效益法等方法进行。

第四章  评价的组织实施

第十条  省文化厅会同省财政厅根据《安徽省民生工程协调小组办公室关于加强民生工程绩效评价工作的通知》要求,于每年的6月底前修改完善绩效评价办法和评价指标,于次年1月10日前完成部门绩效自评,形成评价报告,报省财政厅和省民生办。

第十一条  对于列入下一年度第三方绩效评价的范围的项目,由省财政厅评审中心于次年1-2月组织开展评价,形成分报告、总报告和问题整改清单。

第十二条  开展自评和第三方绩效评价,均应按本评价办法及所附的评价指标进行,不得擅自修改。

第五章  评价结果运用

第十三条  绩效评价采用百分制,满分100分,按得分的高低依次分为优秀(S≥85)、良好(85>S≥75)、中等(75>S≥60)、差(S<60)四个等级。

第十四条  省级民生工程绩效评价结果、各市第三方绩效评价开展情况纳入省委省政府考核指标体系,以及民生工程绩效奖补指标范围,进一步激励先进、鞭策后进,在全省形成争先进位的良好实施氛围。

第十五条  绩效评价结果作为调整民生工程项目,编制下一年度预算和分配专项资金的重要依据。对于部门绩效自评和第三方绩效评价结果差距较大情况,认真分析原因。优先考虑或重点支持评价结果较好的项目,调减或取消群众反响较大,问题整改不力、无绩效或低绩效的项目。

第十六条  针对绩效评价中发现的问题,省文化厅将认真梳理、分析和总结。对涉及政策制度层面的问题,省文化厅将进一步研究完善;对涉及地方实施方面的问题,将督促有关市县限期整改。  

第六章  附则

第十七条  本办法由省文化厅会同省财政厅负责解释。

 

附件:安徽省公共文化场馆免费开放绩效评价指标表

 

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